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来源:网络整理 作者:中国新闻视线网小编 发布时间:2019-06-05 07:16

当前,随着浙江省“最多跑一次”改革的纵深推进,对健全完善事中事后监管机制也提出了更高、更紧迫和更进一步的要求。特别是在企业安全生产领域,风险点涉及方方面面,牵一发而动全局。

依托海宁改革的体制机制优势,在市委改革办指导下,海宁市应急管理局提高站位,深入贯彻落实全面深化改革要求,先行先试,大胆探索,不断创新完善在全国首创的“企业全员安全生产云平台”,经验做法填补了国内企业安全风险数字化监管的空白。此前,《中国应急管理报》《浙江安全生产导报》等专业报刊先后报道。日前,这一改革创新举措再次登上省委党刊《今日浙江》2019年第9期,全文如下:

企业安全生产监管,过去靠监管部门进企上门随机检查,因为面大量广、审查把关难,常!懊济右话炎ァ,存在漏检少查,导致安全事故发生。

去年以来,海宁市积极探索创新基层安全智慧监管机制,推行企业主体责任台账电子化,研发安全生产云平台,建立企业安全生产云档案,牢牢牵住了企业落实主体责任这个“牛鼻子”。

目前,安全生产云平台已覆盖海宁2700余家企业,可实时精确统计78项安全生产信息,对企业生产安全风险点实现一体化监管。去年海宁各类生产安全事故同比下降50%。

建起云档实时管

2017年,海宁曾邀请安全标准化评审专家,对企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当具备的安全生产条件、应当承担的法律责任进行梳理,制定了企业23条安全主体责任标准。对这23条主体责任再分项、分类和细化,海宁确定了78项安全生产数据,要求企业如实上报。

“企业按照这些标准上报了数据后,因为没有云计算作支撑,数据被束之高阁,没能体现价值!焙D杏惫芾砭指涸鹑怂。

为此,海宁萌生建立“云档案”的想法,搭建安全生产云平台,将企业安全数据变成有价值的产品。

打开安全生产云平台,界面分为一企一档“云档案”、社会化服务机构查询两大?。企业安全管理员对照细化标准,定期上传安全生产活动中产生的记录、照片、制度、检测报告等内容。市、镇两级应急管理部门做好监督工作,登录“云平台”实时掌握企业动态,发现问题在线提醒。

随机点击企业的界面,企业是否涉及;、使用、储存,是否涉及涉爆粉尘、有限空间、金属冶炼、喷涂作业、液氨制冷等一目了然!霸破教ā备萆蠛饲榭、有效期情况、定期上报情况,自动判定企业每项标准落实状态。只要有一条未通过审核,或者政府、中介排查的隐患有一项未整改,就认定这家企业的安全生产主体责任未落实。

“平台显示,浙江心梦享家居有限公司有 2 项安全生产主体责任未落实,我们今天就去实地检查!蓖ü菀,丁桥镇应急管理办主任顾煜峰很快找到了企业的安全风险点。

人人都是监督员

走进海宁德俊新材料公司,正门边的墙上贴着一个大型二维码。企业首席安全官褚远松介绍,这是“云平台”为企业定制的安全“身份证”。只要扫一扫任何一个张贴在车间和公告栏的二维码,就能通过手机端直通“云平台”,察看企业每个安监环节的运行情况。

林建明是企业的安全员,每隔2小时他就去检查一次高温锅炉等重点设备,一旦发现数据异常,马上录入“云平台”预警。如果忘记录入,还会收到同事的短信提醒。

“有了云平台,不必再做纸质台账,安全要求、操作规范、责任人等信息实时在平台上动态更新!瘪以端伤,运用数字监管后,企业员工年度工伤次数从过去的6次降到了2次,且都是小型工伤。

小小二维码也拓宽了监督面,每个人都成为企业的安全员、监管员。社会公众通过手机扫码也可查询企业基本情况和安全生产主体责任落实情况。

浙江心梦享家居有限公司行政人事经理马惠超说: “现在一些应聘者来面试时,看到二维码也会扫一扫,如果发现车间安全管理不规范,他们宁愿放弃入职,也不冒险来上班!

“以前对企业安全检查,都是一家一家地跑,就算全年无休也跑不完!焙D杏惫芾砭旨喙茉背铝λ,利用云平台,可以实时掌握企业工作开展情况,问题企业找得准,重大隐患盯得牢。

先送服务后“亮!

“云平台破解安监工作中长期存在的‘经常下企检查’和‘频繁打扰企业’这对矛盾,实现了远程监管,累计在线流转、审核、存档各类安全生产信息5万余条次,压实了企业安全生产主体责任!焙D形母锇煜喙馗涸鹑怂。

给企业加压,落实安全责任,海宁设计了一套较为完善的制度。根据企业23项主体责任标准落实情况,海宁依托“云平台”实施分级、分类差异化监管,对工作情况较差的企业实施定期网上检查,发现存在问题较为突出的,上门服务、督查辅导,整改不到位的,绝不松手。

对经常性未落实主体责任要求的企业,海宁再出狠招,降低安全生产诚信等级,列入安全生产年度执法计划。对整改不积极、上报整改不及时的企业,采取联合执法、委托执法、交办执法、派驻执法等方式,保持高压态势。

“社会化机构参与安全服务,也不能走过场!焙D杏惫芾砭指涸鹑怂,目前共有 29 家中介服务机构的186名各类安全服务人员在海宁开展服务,这些机构、人员和收费标准也通通纳入“云平台”,并向企业公开信息。

服务机构按照企业需求提供安全培训教育、隐患排查治理、标准化辅导、安全评价等服务,按规范签订服务合同。每家企业负责把有效合同和各类服务报告等传至“云平台”。去年,海宁共收到各类服务报告3562份,对企业未整改相关隐患问题的,及时依据管理权限抄送相关部门予以监督,对隐患解决跟踪到底。

纳入平台的中介服务机构也不是一劳永逸。海宁依据每家机构服务企业家数、服务次数、隐患发现和整改数等数据,再综合企业评分与政府评价,每半年评定机构诚信等级,分A、B、C、D、E(黑名单)五个等次。对技术水平不足、服务态度不良、服务效果不佳的服务机构,采取警示通报、约谈、黑名单等措施。去年,海宁对2家服务不规范的中介机构进行了约谈通报。(原标题:《海宁安监乘“云”而上》)

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